遼住建〔2015〕29號
各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
現(xiàn)將《2015年全省建設系統(tǒng)質量安全工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，全力做好2015年全省建設系統(tǒng)質量安全監(jiān)管工作。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年3月3日
2015年全省建設系統(tǒng)質量安全工作要點
2015年，全省建設系統(tǒng)質量安全工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，按照全國和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，以工程質量治理為主線，以建筑安全生產為底線，以技術進步為支撐，努力推動全省工程質量安全水平穩(wěn)步提升。確保房屋市政工程地基基礎、主體結構質量安全，工程質量投訴處理完結率達到95%以上，爭創(chuàng)2項以上中國建設工程魯班獎和國家優(yōu)質工程獎；確保不發(fā)生重大及以上房屋市政工程生產安全責任事故，有效防范和遏制較大及一般事故，建筑施工百億元產值死亡率控制在1.9以內；確保公園及風景名勝區(qū)不發(fā)生安全責任死亡事故，保證市政公用行業(yè)運營安全。
一、完善質量安全責任體系，牢固樹立安全生產紅線意識
1、按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步建立健全工程質量安全責任體系，加大安全生產責任目標考核力度，強化過程考核，全面落實“一票否決”制度。
2、重視和加強監(jiān)管隊伍建設，加強監(jiān)管機構和監(jiān)管人員考核、教育培訓和交流學習，總結分析并認真整改存在的問題，切實履行政府監(jiān)管職責。
3、嚴厲實施工程質量安全事故查處和責任追究，落實事故督辦通報和約談制度，依法追究事故責任單位和相關人員的責任。
4、組織開展先進單位和個人評比活動，對在工程質量安全工作方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
二、扎實推進工程質量治理兩年行動，嚴格落實質量終身責任
5、認真落實全省工程質量治理兩年行動的各項部署，積極發(fā)揮各級質量安全監(jiān)督機構作用，先行城市要起到示范帶頭作用，促進工程質量穩(wěn)步提升。
6、嚴厲打擊工程質量安全違法違規(guī)行為，建立聯(lián)動機制，按時開展兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查，統(tǒng)計和評價檢查情況并進行通報，對檢查中受到處罰工程的責任單位和責任人及時予以通報，并記入不良記錄。
7、嚴格落實五方主體項目負責人質量終身責任，建立終身質量信息檔案，落實“兩書一牌”制度；完善質量投訴處理制度，對投訴信息實行反饋，定期分類研究制定解決措施，逐步降低投訴量，提高處理完結率。
8、深入開展工程質量專項治理，繼續(xù)推行差別化監(jiān)管、工程質量保證金、結構工程質量檢測復核、質量信譽排行制度，開展住宅工程質量常見問題專項治理，加強檢測單位日常檢測行為和檢測工作的監(jiān)管，提高檢測單位責任意識。
9、充分發(fā)揮輿論引導和社會監(jiān)督作用，及時總結，按月報送工程質量終身責任制落實情況，開展質量萬里行活動，組織新聞媒體對兩年行動進行宣傳報道，加大輿論宣傳和曝光力度。
三、推動工作方式創(chuàng)新，全面提升工程質量安全監(jiān)管水平
10、認真開展安全生產監(jiān)督檢查和專項整治，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，深化隱患源頭治理，提高針對性和實效性。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問題實施專項整治，落實施工現(xiàn)場消防安全責任，積極推進建筑起重機械“一體化”工作。
11、全面實施建筑施工安全生產標準化考評，對房屋市政工程項目安全生產標準化考評與日常安全監(jiān)督同步進行；以企業(yè)所承建項目安全生產標準化考評為依據，對建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評與安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管同步實施。
12、研究制定全省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)定和工作規(guī)程，制定地方標準《建筑節(jié)能工程施工質量驗收實施細則》，修訂《建筑工程施工質量驗收實施細則》、《建筑工程文件編制歸檔規(guī)程》和《智能建筑工程施工質量驗收實施細則》，推進工程質量安全監(jiān)管規(guī)范化。
13、積極推進質量安全管理信息化，整合信息資源，全面完善全省工程質量和安全生產監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范工程項目安全管理資料，加強誠信體系建設，強化失信約束懲戒，提升質量安全監(jiān)管信息化水平。
14、加強風險防控，強化責任落實，組織開展城市軌道交通工程質量安全監(jiān)督檢查，切實保障軌道交通建設工程質量安全。
15、加大推廣建筑業(yè)新技術應用力度，確保每市都有示范工程；開展建筑業(yè)裝備水平研究，推動全省建造技術水平創(chuàng)新，組織開展省級工程建設工法評審和國家級工法申報工作。
四、加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，確保生產運營安全
16、加大城市燃氣安全檢查和專項治理力度，對燃氣管網老化、占壓及液化石油氣貯灌站進行認真排查，堅持設施設備維護保養(yǎng)與更新改造相結合。加強燃氣安全使用知識及事故應急處置的宣傳，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，保證燃氣使用安全。
17、加強城市供水安全管理，加快老化供水水廠水工藝處理升級、二次供水設施和管網改造力度，強化供水設施及水源地的安全檢查，防止水質污染、投毒等惡性事件發(fā)生。
18、保證城市供熱安全，加強供熱設備、設施安全隱患排查、維修和整改工作，加快老化供熱管網改造力度，編制專項規(guī)劃，確保安全平穩(wěn)運行。
19、強化城市道路橋梁安全管理，對損害嚴重的道路橋梁要進行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全；進一步加強城市窨井蓋安全管理工作，防止井蓋脫落造成人員傷亡。
20、加強公園風景區(qū)安全管理，完善和落實各項安全防范措施，強化安全生產監(jiān)督檢查，定期對交通游覽工具及游樂設施進行檢測和維護，舉辦大型活動時必須制定安全應急預案，確保游人生命和財產安全。
五、深化教育培訓，提高工程質量安全保障能力
21、完善質量安全培訓體系，重點抓好監(jiān)管人員，施工企業(yè)質量安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理人員教育培訓和人才培養(yǎng)，切實提高從業(yè)人員素質。
22、全面落實建筑業(yè)工傷保險政策，做好政策宣傳，加強施工現(xiàn)場勞務用工管理，維護建筑工人工傷權益。
23、進一步規(guī)范企業(yè)三類人員、特種作業(yè)人員安全考核工作，對企業(yè)安全生產許可證、三類人員安全生產考核合格證書實行動態(tài)監(jiān)管。
24、健全和完善省級安全生產專家?guī)旖ㄔO，加強教育培訓，完成省級專家?guī)旄鹿ぷ鳌?span>
25、認真組織好以“加強安全法治、保障安全生產”為主題的第14個“安全生產月”活動，宣傳新《安全生產法》和“依法治安”要求，加強安全警示教育，確?；顒尤〉脤嵭?。
