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行業(yè)動態(tài)
市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布2022年度建筑工程施工現(xiàn)場安全整治重點
為進一步筑牢安全紅線意識，落實企業(yè)主體責任,結(jié)合近期事故教訓和各類安全專項檢查發(fā)現(xiàn)的隱患頑癥，市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布2022年度建筑工程施工現(xiàn)場安全整治重點。
施工現(xiàn)場建設(shè)單位應每周組織參建單位圍繞整治重點開展隱患排查，建立問題和銷項兩清單制度及相關(guān)排查整治檔案。
各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在每月帶班檢查中應針對整治重點進行嚴格排查、嚴格整治，并留存相關(guān)書面資料。
各監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)各區(qū)實際情況，在本通知的基礎(chǔ)上制定區(qū)域整治重點，并在日常監(jiān)管、專項檢查、巡查等活動中重點監(jiān)管和查處，對整改不力的應依法處置,查處結(jié)果應與項目安全生產(chǎn)標準化季度考評以及文明工地查評掛鉤，嚴肅監(jiān)管氛圍，加大查處力度。
各監(jiān)督機構(gòu)應定期對整治情況進行總結(jié)分析，每季度最后一個工作日前將整治情況上報總站，上報情況和整治力度將作為年度考核的重要依據(jù)。
2022年度建筑工程施工現(xiàn)場安全整治重點
1.混凝土裝配式安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項施工方案中針對構(gòu)件安裝臨時固定施工工藝技術(shù)和安全保證措施缺失。
檢查依據(jù)：《關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）第二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號）第十二條。
檢查方法：檢查裝配式、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定的施工技術(shù)和安全保證措施的描述情況。
處置依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）第三十二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號）第二十四條第二款第（一）項。
處置要求：
（1）專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定描述缺乏針對性，開具整改指令單，責令限期整改；
（2）專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定描述缺失，開具局部暫緩施工指令單，責令暫緩施工并限期整改，并對總包單位處以不低于40000元罰款，并對項目技術(shù)負責人和其他直接負責人員處1000元以上5000元以下的罰款，并對施工項目經(jīng)理進行違法違規(guī)行為記分；
（3）施工單位逾期未改正的，責令停工，處10萬以上30萬以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。
2.腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程不按方案施工。
檢查依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第十六條。
檢查方法：抽查施工現(xiàn)場的腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程（如現(xiàn)場無，可抽查已完工的危大工程檔案資料），檢查現(xiàn)場總高度設(shè)置、立桿間距設(shè)置、橫桿步距設(shè)置、剪刀撐設(shè)置、掃地桿與封頂桿設(shè)置、連墻件類型設(shè)置等實際測量值與專項方案描述是否一致。
處置依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第三十四條第三款。
處置要求：
（1）個別部位與專項方案要求不一致，開具整改單，要求限期整改；
（2）超過3種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，開具局部暫緩指令單，要求暫緩施工，對總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位處不低于25000元罰款，對直接負責的總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位直接負責的項目負責人、技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師等主管人員及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款，并對施工項目經(jīng)理進行違法違規(guī)行為記分；
（3）涉及超過一定規(guī)模的危大工程的，超過3種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，除上述處置外，暫扣總包單位、專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)許可證30日。
3.正在施工的作業(yè)層臨邊洞口防護設(shè)置不及時。
檢查依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號）第十四條。
檢查方法：抽查正在施工的作業(yè)層及其相鄰一層外側(cè)臨邊、層內(nèi)洞口、電梯井防護等易發(fā)生高墜部位的防護設(shè)置情況。
處置依據(jù):《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號）第二十四條第二款第（三）項。
處置要求：
（1）個別不符合規(guī)定的，開具整改指令單，責令限期整改；
（2）超過3處（含）以上臨邊、層內(nèi)洞口、樓電梯井防護不符合規(guī)定，開具局部暫緩施工指令單，責令暫緩施工限期整改，并對總包單位處以不低于25000元罰款，并對施工項目經(jīng)理進行違法違規(guī)行為記分。
4.未按規(guī)定對建筑起重機械安全保護裝置（包含且不限于塔式起重機的力矩限位裝置、高度限位和施工升降機的高度極限限位、電纜導架等）定期維護保養(yǎng)并確保裝置完好。
檢查依據(jù)：《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4號）第三十一條、《關(guān)于開展建筑起重機械安全生產(chǎn)專項整治的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕697 號）。
檢查方法：現(xiàn)場抽查建筑起重機械安全保護裝置實體，檢查塔式起重機力矩限位裝置的鉛封是否完好，安全保護裝置是否存在人為破壞痕跡。如委托第三方專業(yè)單位或外聘專家進行實體檢查，應查看專家現(xiàn)場檢查時留存的安全裝置影像記錄。若不具備現(xiàn)場實體檢查條件，則對使用單位每月維保記錄進行抽查，查看其維保記錄。
處置依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號）第二十四條第二款第（三）項、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）第三十條。
處置要求：
（1）安全保護裝置尚能正常工作的，但存在維保、檢查不到位情況的或者每月維保記錄中針對安全保護裝置存在部分缺失的，開具整改指令單，責令限期改正；
（2）安全保護裝置不能起到應有作用的、或保護裝置鉛封被破壞的、或存在人為故意調(diào)試致使安全保護裝置失效、或完全無起重設(shè)備維保記錄內(nèi)容的，開具局部暫緩施工指令單，責令暫緩施工限期整改，對施工單位、監(jiān)理單位處以不低于25000元罰款，并對施工項目經(jīng)理進行違法違規(guī)行為記分。
5. 未按規(guī)定購買建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任險。
檢查依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567號）。
檢查方法：檢查項目安全生產(chǎn)責任險保險單（購買憑證）、發(fā)票等。
處置依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567號）。
處置要求：
（1）2021年9月1日前已開工項目未按規(guī)定購買建設(shè)工程安責險的，開具整改指令單，責令限期改正；后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)仍未購買安責險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（2）2021年9月1日后新開工項目未購買建設(shè)工程安責險的，開具整改指令單，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
6.建設(shè)單位未按規(guī)定組織參建單位對施工現(xiàn)場開展安全檢查。
檢查依據(jù)：《上海市安全生產(chǎn)條例》第五十二條第四款、《關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719號）第二條第一款。
檢查方法：檢查施工項目建設(shè)單位組織開展安全隱患排查和問題銷項的資料。
處置依據(jù)：《關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719號）第五條第三款。
處置要求：
（1）建設(shè)單位安全隱患排查和問題銷項資料無針對性，未涉及近期安全工作重點的，開具整改指令單，責令限期整改；
（2）建設(shè)單位完全未開展安全檢查工作的，或逾期未整改的，要求暫緩施工限期整改，并對建設(shè)單位進行警示約談。
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