住建部發(fā)布關于《建設工程抗震管理條例（征求意見稿）》公開征
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建部于日前發(fā)布關于《建設工程抗震管理條例 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，以提高建設工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產(chǎn)安全。
抗震設防部分
第十一條【建設單位責任】建設單位應當對建設工程勘察、設計、施工全過程負責，確保建設工程符合抗震設防標準。
建設單位不得明示或暗示勘察、設計、施工等單位和人員違反抗震設防標準，降低工程抗震性能。
國家鼓勵建設單位高于抗震設防標準進行建設。
第十二條【勘察設計要求】勘察、設計單位應當按照抗震設防標準進行勘察、設計。
勘察報告中應當判斷抗震場地類別，開展場地地震破壞效應評價，提供抗震設計所需參數(shù)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。
設計文件中應當說明抗震設防烈度、抗震設防分類以及是否采用減震隔震技術等抗震措施。
第十三條【初步設計論證】建設單位應當組織具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員對建設工程初步設計文件進行論證，重點論證建設工程抗震性能和防范次生災害措施等是否符合抗震設防標準。
設計單位應當根據(jù)論證意見修改設計文件，未采納論證意見的，應當書面說明理由。
承擔施工圖設計文件審查的機構或部門應當對抗震設防論證意見落實情況進行審查。
參與論證的專業(yè)技術人員與勘察、設計單位有利害關系的，應當回避。
第十四條【超限抗震審查】對超限高層建筑工程，設計單位應當在初步設計文件中予以說明，建設單位應當將初步設計文件報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行抗震設防審查。具體審查辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。
設計單位應當依據(jù)抗震設防審查意見進行施工圖設計。施工圖設計文件審查機構應當對抗震設防審查意見的落實情況進行審查。
第十五條【施工要求】工程總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應當加強對抗震措施、關鍵節(jié)點施工質(zhì)量的管理，確保施工質(zhì)量符合抗震設防標準。
國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
第十六條【抗震性能公示】建設工程完工后，建設單位應當在工程顯著位置設置永久性標牌，載明工程建造年代、設計使用年限、抗震設防烈度、抗震設防類別和工程質(zhì)量責任主體等信息。
第十七條【抗震性能告知】房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋受讓人、承租人有權要求轉(zhuǎn)讓人、出租人提供房屋設計使用年限、房屋結構、抗震設防、抗震加固以及房屋主體結構拆除、變動等情況。
房屋權利人和利害關系人可以向有關檔案管理機構、建設單位、設計單位等查詢前款規(guī)定的房屋狀況。有關單位應當予以配合。
不動產(chǎn)權屬登記部門在進行房屋權屬登記時，應當載明房屋抗震設防烈度、抗震設防類別、抗震加固等情況。
第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設防地區(qū)的新建學校、醫(yī)院、應急指揮中心等應當采用減震隔震技術。
鼓勵地震災后重建或位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、應急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術。
第十九條【減震隔震工程設計】采用減震隔震技術的建設工程，設計單位應當在設計文件中對減震隔震裝置技術性能、檢驗檢測、減震隔震構造措施、施工安裝和使用維護提出明確要求。 災后重建或位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、應急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術。
第二十條【減震隔震裝置質(zhì)量保障】國家建立減震隔震裝置質(zhì)量追溯體系。建設單位應當采購質(zhì)量可追溯的減震隔震裝置。
減震隔震裝置用于建設工程前，施工單位應當在建設單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣，送建設單位委托的具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構進行檢測。
檢測機構應當按照國家和地方有關技術標準對減震隔震裝置進行檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責，不得出具虛假的檢測報告。檢測結果應當公開并納入質(zhì)量追溯體系，接受社會監(jiān)督。
第二十一條【日常維護】減震隔震建筑建成后，建設單位應當對減震隔震裝置、減震隔震構造措施等進行現(xiàn)場標識，并將使用維護要求記入建筑使用說明書。
抗震鑒定與加固部份
第二十三條【抗震鑒定1】建設工程達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的，或者改變原設計使用功能，可能對抗震性能有影響的，所有權人應當進行抗震性能鑒定。
第二十四條【抗震鑒定2】已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設防標準，且未列入拆除、改造計劃的，所有權人應當進行抗震性能鑒定：
（一）重大建設工程；
（二）可能發(fā)生嚴重次生災害或者可能影響抗震救災、避難疏散的建設工程；
（三）地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建設工程；
（四）具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；
（五）學校、醫(yī)院、幼兒園、體育館、劇場、展覽館、百貨商場、辦公樓等人員密集的公共建筑。
國家鼓勵前款以外的未采取抗震設防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設防標準的既有建設工程進行抗震鑒定。
第二十五條【鑒定實施】建設工程所有權人應當委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位進行抗震鑒定。需要進行檢測的，設計單位應當委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構。
抗震鑒定結果應當對建設工程是否需要進行抗震加固和是否存在嚴重抗震安全隱患作出判定。
抗震鑒定結果應當真實、客觀、準確。
第二十六條【加固要求】經(jīng)抗震鑒定需要進行抗震加固且具備加固價值的既有建設工程，所有權人應當進行抗震加固。
存在嚴重抗震安全隱患的建設工程在加固前應當禁止或限制使用，所有權人應當進行安全監(jiān)測。
第二十七條【加固驗收】抗震加固完工后，建設工程所有權人應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定組織驗收。
驗收合格后，應當在工程顯著部位設置標牌，載明工程建造年代、抗震加固時間、加固后最長使用年限等信息。
第二十八條【加固費用】抗震鑒定、抗震加固費用應當由建設工程所有權人承擔。所有權人可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關規(guī)定申請補助。
對因地震動參數(shù)調(diào)整、抗震設防標準提高需要抗震鑒定、抗震加固的，國家和地方政府應當給予財政、稅收和金融政策支持。
第三十四條【震后加固】因地震災害造成抗震性能受損且具備加固價值的建設工程，應當進行抗震鑒定和加固。
第三十五條【質(zhì)量要求】建設單位應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，組織對恢復重建工程進行竣工驗收，并重點對工程是否符合抗震設防標準和抗震設防要求進行查驗。
法律責任部分
第四十二條【未采取抗震措施的法律責任】危險地段上已有建設工程未及時搬遷或采取必要抗震措施的，或者重大建設工程、地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建設工程未按規(guī)定采取有效抗震措施的，由抗震主管部門給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處50萬元以上100萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十三條【建設單位的法律責任】建設單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款:（一）明示或暗示勘察單位違反抗震設防標準；（二）未按規(guī)定組織專業(yè)技術人員對建設工程初步設計進行論證；（三）未按規(guī)定申請超限高層建筑工程抗震設防審查；（四）采購不符合規(guī)定的減震隔震裝置；（五）未按規(guī)定在工程顯著位置設置永久性標牌；（六）其他違反法律法規(guī)的行為。
第四十四條【勘察單位的法律責任】勘察單位未按規(guī)定出具勘察報告的，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條【設計單位的法律責任】設計單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按規(guī)定根據(jù)抗震設防論證意見修改設計文件，且未書面說明理由；
（二）未在設計文件中說明抗震設防烈度、抗震設防分類和是否采用減震隔震技術等抗震措施；
（三）未在初步設計文件中對超限高層建筑工程進行說明；
（四）未按照超限高層建筑工程抗震設防審查意見進行施工圖設計；
（五）未按規(guī)定在設計文件中對減震隔震裝置技術性能等提出明確要求。
第四十六條【施工單位的法律責任】施工單位未按規(guī)定對減震隔震裝置取樣送檢的，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條【援引條款】建設單位明示或暗示設計或者施工單位違反抗震設防標準的，或者勘察、設計、施工、監(jiān)理單未按照抗震設防標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第四十八條【施工圖審查機構的法律責任】施工圖審查機構有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，由登記機關注銷登記；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（一）對未進行抗震設防審查的超限高層建筑工程施工圖出具審查合格書；
（二）對未落實超限高層建筑工程抗震設防審查意見的施工圖出具審查合格書；
（三）對違反抗震設防標準的施工圖出具審查合格書。
第四十九條【未按規(guī)定應用減隔震技術的法律責任】位于高烈度設防地區(qū)的新建學校、醫(yī)院、應急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術的，由抗震主管部門對建設單位或所有權人給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條【檢測機構的法律責任】工程質(zhì)量檢測機構出具虛假檢測報告、結論的，或者未按規(guī)定公開檢測結果，由抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，吊銷工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條【破壞抗震結構的法律責任】違反本條例規(guī)定，單位或個人擅自變動或者破壞建設工程的抗震結構、抗震構件、減隔震裝置或強震觀測系統(tǒng)的，由抗震主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條【抗震鑒定單位的責任】抗震鑒定單位出具虛假鑒定結果的，由縣級以上地方人民政府抗震主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，吊銷相應資質(zhì)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條【刑事責任】違反本條例規(guī)定的行為，依照刑法有關規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
